四川创业者讲述首次创业垫资承建安置房艰辛历程

　　 成都市天府新区万安镇成家大院村委会与投资商合作建设美丽乡村，搞旅游开发等项目，这时就产生了在底层流血流汗的承建施工方，正当所有主体工程完工之时，成家大院村委会说 “怀疑投资商实力不够”，无依据的要其增加缴纳200万元到村委会共管账户，投资商只打了100万，随后，村委会似乎“理所当然”的与投资商解除了合约！以“违约”而被解除合约的投资商“异常沉默”，丝毫不计前期投入，似乎心甘情愿被“解约”！紧接着，灾难就降临到了我们施工方头上，房子车子做抵押贷款投资施工的我们被无故清退出场！未清算未移交未付款，万安镇书记引入新施工方进场，霸占场内设施，镇、村治保人员为其护航，我方提出异议却遭到村书记狠言威胁：“敢阻挡施工，将会派公安抓人，关起来。”现场数百万元的钢筋、混凝土、砖、水泥等材料款，上百万元的民工工资、机械费等被拖欠，无人支付……

劳务方揭四川天府新区开发建设黑幕

首次创业遭遇“蹊跷清退”

霸气村书记放话：敢阻挡将派公安抓起来

　　本人李爱军，四川成都人。学建筑专业的我在建筑行业工作已达20年之久，曾在建筑行业任技术员、钢筋工段长、技术负责人、项目副经理、工程部经理等职，可以说对于建筑行业无论技术还是理论，大到一座建筑，小到每一块砖，我都无比熟悉。但我却生疏了“关系网”、“潜规则”。

　　2014年9月，国务院总理李克强在夏季达沃斯论坛上发出“大众创业、万众创新”的号召，从事建筑行业近20年的我早就对创业跃跃欲试，李克强总理的“双创”对我来说无疑是推波助澜，点燃了我百分的创业激情。

　　满怀信心，豪情万丈，开始创业之路

　　2015年5月，我在一杨姓朋友的介绍下，与成都柏桦林酒店管理有限公司总经理何x相识并进行了交谈，何x了解到我对建筑技术如此熟悉后，邀请我加盟他的创业项目。

　　经何x介绍，他与俄罗斯的亲人以及福建建筑老板等人合资拟在成都市天府新区万安镇双泉村建设俄罗斯风格的乡村酒店，并以此为中心进行旅游、建设开发等一系列工程。一期出资建设天府新区万安镇成家大院安置房约10000平米，双泉村用相同价值雅居乐旁的宅基地作为酒店建设用地作置换。

　　在“双创”的大背景下，加上一帮朋友的支持和鼓励，我把该工程作为一个起点，走上了自已的创业之路。我决定承建成家大院安置房约10000平米。

　　该工程于2015年7月16日收到万安镇规建办发电子版图纸（其总平图中显示为1至13号楼，共13栋楼，缺3、4、6、8号楼等图纸），并随后因时间关系，仅依据2号楼算量进行测算，于7月30日根据图纸要求初算成本需要1460元每平米。因其造价较高，我与何x未能达成一致意见。经何x与政府多次洽商后，取消了图纸中的墙及屋面的保温、内墙装饰中的面砖、地砖、乳胶漆、室内门、楼梯栏杆等项目、窗定为单玻普通塑钢窗，并将基础埋深降至1.200m，防水改为丙伦防水。经对图纸分析，其中设计中多项内容可根据国家规范、地方标准、在满足结构安全及规范标准内进行洽商优化，其中构造柱设计明显大于规范要求，经与何x商议，在正式图纸下来后在图纸会审中可向设计提出更改和优化等要求。经多次洽商后最终定为成本控制价1070元/平米，其中未含垂直运输措施费、大型机械进出场费、管理费、利润和税金等（协议详表附后）。　

　　我与何x、村委会初步达成一致意见，共13栋楼（施工后又增加了6栋，共19栋），计划于2015年10月31日前封顶，11、12两个月进行内、外墙装饰，1月份进行总平施工及装饰收尾，2016年1月31日竣工验收。我方于2015年8月17日进场施工。

　　省城创业一波三折

　　图纸姗姗来迟、拆迁未按期完成

　　申请工程延期，未得到书面回复

　　进场施工，得按图纸来，但在进场后，直到2015年10月10日都还差一栋楼的图纸未拿到，而计划要在10月31日前封顶。期间天气也很不给力，进场后雨水不断，又致土方无法施工。

　　9月14日，由万安镇政府、村委会组织地堪、设计、业主、投资商、监理、施工等，上午对5、7、10号楼基础进行验槽，确认基础土质要求及基础施工方式，并要求后期若基础土质有较大变化时需通知他们确认，无变化则可进行后续施工。

　　我方项目管理技术人员舒林与四川省建筑科学研究院结构设计姚盛德就图纸中的相关问题特别是构造柱的布置进行沟通，并提供了结构图中所列设计标准、规范等依据，经洽商同意施工单位意见。

　　其后，我方组织工程正式施工，9月15日浇筑9、10号楼条基混凝土，至10月1日，在监理及业主代表的监督下，全部完成7、8、9、10、11、12、13号楼的基础施工及基础回填。

　　2015年9月30日，因3、4、6、7、9号楼及14至19号楼（后增）图纸没按时拿到及拆迁也未按时完成等问题，造成无法正常施工，我方曾书面函告村委会业主代表及投资商申请延期35天，我方向村委会业主代表及投资商送达了《关于天府新区万安镇双泉村成家大院改建项目工程进度延期申请报告》，但未得到书面回复。

　　业主口头通知更改建筑户型、结构及布局

　　我方要求下发图纸、书面确认均未实现

　　在施工过程中，工程图纸变更频繁，7号楼、3号楼、1号楼、14号楼、16号楼户型、位置均由业主口头通知更改，14号楼村民签字确认，取消车库墙，增加梁、柱和飘窗等。我方多次要求下发的图纸、变更等予以书面确认签字均未能实现，9月7日由镇政府刘书记、规建办及双泉村书记、村代表等进行的现场会上项目部也再次要求，直至工程主体完工也未完整得到有效实施。

　　对于曾出现的构造柱问题，村委要求什么，我方及投资商就满足什么，哪怕是合同以外的要求。

　　一份“特殊”合同成村民矛盾的导火索

　　成家大院15号楼建设成为引发当地村民阻挡施工的一个导火索，因为15号楼是成家大院工程中唯一一栋框架结构建筑，其余都是砖混结构，而且钢筋含量较高，达近70公斤每平方，其余砖混不足30公斤每平方。其屋主（万安镇规建办陈孝军）虽与我方单独签定补偿合同，由其补偿差价部分，双方也达成一致意见。但村民反映说“为什么他可以单独设计成框架，他能补钱，我们也可以补，我们也要修成框架。”

　　加上前期拆迁赔偿等因素，造成矛盾激化，据说也因此有部份村民去天府新区上访。村民以我们构造柱变更（我们虽按规范与设计沟通，质量均能达到国家抗震规范及标准图集的要求）为由，阻挡施工，造成工期和成本的大量增加。

　　1至19号楼本可以在2015年12月22日全部封顶，但因村民阻挡，5、8号楼未能封顶，其它全部完成封顶。经过我们多方努力，村民要求什么，我们就满足什么。后于2016年1月20日5号楼完成封顶，1月23日8号楼得以封顶。截止1月23日，1至19号楼全部封顶完成。

房屋已完成主体工程，上图中是第2、5、7、10、9栋。

　　工程全部完成封顶

　　村委会发函解除与投资商协议

　　我方于1月23日全部完成所有房屋封顶。就在次日1月24日，双泉村委会发函解除与投资商的合作协议，并称，“将重新发包给有实力的施工单位继续承建双泉村成家大院旧院改造项目的后续工程”。

　　村委会与投资商解除协议的时间点上，让人很难理解，我方于2015年12月22日大部份房屋完成封顶，因村民阻挡，5楼号于2016年1月20日完成封顶、8号楼于1月23日完成封顶。就在我方完成房屋封顶的时间内2015年12月22日至2016年1月23日，村委会开始“造势”，“怀疑投资商实力不够”！

　　这个时间点上，2016年1月，村委会对外称“怀疑投资商资金实力”。并去函投资商要求其增加缴纳200万进入村共管账户，否则就解除其合同。

　　投资商认为原合同中未有此项条款而拒绝，后在其压力下，缴纳100万元，但村委会以未全额缴纳为由，向镇政府申请单方面中止其合同。

　　2016年1月21日，由双泉村村书记刘书德组织召开村委会、成家大院业主代表、村代表、镇政府规建办、项目部（我方）及项目各班组等扩大会议，宣布解除投资商柏桦林酒店管理有限公司合同，镇政府及村政府成立清算小组，我方配合清算。此次会议未通知投资商参与。

　　1月24日，双泉村委会发函解除与投资商的合作协议。并发公告重新发包。

双泉村村委贴出的公告：解除与投资商合同，前期完成的部分工程作价500万，新施工单位按1460元/平方作价。

　　未清算未移交未付款　霸占场内设施 强行将我方清退出场

　　新施工方要进场　村书记放话：敢阻挡将派公安抓起来

　　村委在解除与投资商合同的过程中，村、镇政府多次重申投资商没有实力，要找有实力的单位或人进入，来完成这个工程。可至今为至，仍未见到他们说的有实力的单位来解决前期主体工程施工完成的工程款项，在未进行任何清算和移交情况下，反而唆使新施工方四川中林建设有限公司强行进入工地施工，并霸占我方项目部材料及工具进行施工，强行驱离我方项目部，并派大量村、镇治保人员守护工地。

　　据知情人透露，新施工方四川中林建设有限公司由万安镇政府蒲书记引入，和万安镇政府合作较为密切。

　　在2016年2月27日，村书记刘书德召集我方、镇人大主席史主席、万安镇法律顾问在村委会的大院中口头通知新施工单位进场事宜，明确通知我们退场。但未做任何清算和移交，更未支付应付款项。

　　我方提出异议，村书记刘书德却霸气的放话说：“如果敢阻挡施工，将会派公安抓起来，追究法律责任。”

　　2016年2月28日，村委会于16号楼旁的工程指挥部墙上张贴公告：前期完成的工程作价500万，新施工单位按1460元/平方作价。

　　公安是村书记想派就能派的？我们是独立的个人，没有社会背景，没有政府支持，用房子、车子等作抵押贷款筹措资金进行成家大院美丽乡村建设，得到的是一个没有任何说法、没有报酬、甚至家破人亡的结局，还要被追究法律责任。

　　不敢说领导干部有私心杂念，也不敢说这里面是否存在“关系网”、“潜规则”。于理，19栋房屋是我们凑资买料出力建设完成，正进入后期装修有利润之时，无因无过被清退，合乎情理么？于法，村委会即便要把我方清退出场，也应按合同约定，更应对我方已投入的材料、工人等进行算账并支付。村委会未与我们清算，凭什么一纸空文就确定前期工程仅作价500万？村书记怎能如此一手遮天，采取威胁手段？

房屋已完成主体工程，材料、人工等费用均由我方筹资，上图是16、17、18、19栋。

　　有预谋的清退

　　村委另有所图

　　现在看来，前期图纸迟来、村民阻工、村委怀疑投资实力、提出不合理的要求、再单方解约、又公告找有实力的单位等等一系列的举动，恐怕是早有预谋！双泉村村委的最终目的只不过是想利用我方投资把房屋都修建好后，再把我方无条件的清退出场。

　　因为主体工程没有利润，装饰工程有利润，主体折成500万元，清水装饰却要870万元。这对于我做近20年建筑的施工人员来说，简直很不可理喻，对于二三层别墅性质多层坡屋面的砖混结构，前期主体施工按定额处于亏损状态，后期装饰还有利润可以补充，可在关键时刻，却又被连带清退出场，这难道就是别人说的摘桃吗？

　　村委会不费力不耗财就把新农村建设起来了！还能大赚一笔！这就是万安镇的PPP项目吗？但是请问，你们的良心呢？我们的回报呢？你们就是这样营造良好的创新创业环境的？

　　新农村建设到底富了谁？

　　投资商200万元保证金为何转入毫无关联的劳务公司？

　　春节前的民工工资由村委会提出申请，从投资商（柏桦林酒店管理有限公司）缴纳的200万元保证金中转入速成劳务公司帐上。村委会要求投资商缴纳200万元保证金是因其怀疑投资商实力，并指明保证金存入村委公管账户，为何存进了与本工程毫无关联的速成劳务公司？速成劳务公司有何背景？

　　在此特别解释一下关于速成劳务公司。据了解，万安镇双泉村村委书记刘书德的兄弟刘书成是筑建行业的大老板，并且还是速成劳务公司的老板！说到这，都明白了吧，200万保证金为何能进入一个毫不相干的公司！

　　一直参与其中监督此项新农村建设的万安镇政府对于这些情况知情吗？

　　还是那句话，不敢说领导干部有私心杂念，也不敢说这里面是否存在“关系网”、“潜规则”。但我很愤怒，虽然我是在这片土地上创业，谈不上“功臣”，但我们对于新农村建设工作尽心尽责、流血洒汗，没功劳也有苦劳！怎能让我们倾家荡产，家破人亡！

　　我方陷入困局

　　材料款、民工工资不知该找谁支付

　　为了让自己的首次创业能顺利实现，筹措足够的创业资金，我只能用自己的住房在邮政银行抵押贷款，因妻子不同意拒绝签字，贷不了款，多次协商无果导致离婚。后经过多方努力，终于在中国银行、平安银行、农商银行申请到了银行贷款，我全身心投入到成家大院的建设中，为成家大院美丽乡村建设而努力，只是没想到最后收到这样一个结果。我方被无故清退出场，被欠四百万材料款及民工工资等工程款。

　　更让我悲愤的是，如今还不知该找谁来支付这笔血汗钱！

　　我曾多次找相关领导洽商，却被推诿，让我们找投资商，不做任何处理。

　　春节前，我找到村书记和万安镇蒲书记请求将未提完的款项提出，用于发放部分材料和机械款项未果，导致春节期间，我及项目部主要管理人员舒林一直处于躲债和不安中度过。

　　春节后，我多次找村书记、镇书记及负责成家大院项目负责人万安镇人大主席史主席，但领导们均以只与投资商签定协议为由推脱，不予以理采，说我们是投资商叫来的，叫我们找投资商。

　　可投资商又被镇、村解除了合同，亏损严重，不愿意再出任何资金来投入解决，自村委会宣布解除与投资商合同后，投资商就不再与我们见面。

　　时至今日，我倾家荡产、离婚毁家凑集起来的数百万材料款、民工工资等工程款不知道找谁来要！

　　现场那么多漂亮成片的房屋都是我们一砖一瓦、挥洒汗水修建起来的，这是铁定的事实，谁能赖得掉？村委也贴了公告由新施工方负责支付前期主体工程施工完成的工程款项，目前新施工方早已在村书记的安排下进场施工，但如今谁也不付款，个个在推诿！这与坑蒙拐骗有何区别？

　　此举，不仅影响大众创业的激情与信心，还会伤害万众创新的内在生命力。

　　质疑一：投资商被解除协议，只因村委会怀疑其投资实力不够！

　　我想知道，投资商资金实力问题，难道政府在签订合同之前没有考察和确认吗？ 为何在前期大量资金已投入完成之后，才怀疑投资商实力不够？在项目部2016年1月16日上报资金计划后，投资商并未就资金问题推委，难道仅仅因村委会怀疑？

　　质疑二：在19栋房屋主体结构快结束时，村委会百般刁难，要求在合同约定以外投资商另缴纳200万元，投资商无奈之下又实缴100万元，仍被强行要求退场。这是计谋？

　　质疑三：村委提出有质量问题，在施工过程中，为什么不按建筑行业规范提出书面整改和停工整改通知，而是由村民进场阻挡施工？在施工过程中，镇政府和投资商委派了监理、村委会委派了业主代表李梦德进行全程监督，难道村委会的业主代表李梦德不懂图纸和规范，还是知道而未与或者故意不与村民或相关人士做好解释工作？又是预谋？

　　质疑四：村委为什么不在工程出现问题时指出纠正或发生时将我们清退出场，而是在我们改正完成且后续主体施工满足要求且全部完成封顶后再清退我们出场？这是目的？

　　质疑五：村委称我方未如期竣工，这并非我方原因造成。拆迁和图纸村委应在2015年8月17日前完成，但拆迁延至10月8日才完成，图纸在我们再三催促下于2015年10月10日才大部分给我们；怀疑工程质量有问题，不是专管人员提出整改而是煽动村民进场阻挡施工，等等这些因村委引起的情况，造成工程停滞，工期严重滞后。村委将责任归结于我方，是否太霸道了？

　　我首次创业，全身心投入这个工程，期间筹集资金时，我把房子、车子全部抵押贷款，投入其中，一心想把这个工程干好，干漂亮。但最后换来的全是泪！

　　当初，百分的创业激情，被无情的浇灭，不是因为我能力不够，是我一心专注技术能力，而无法玩转于阴险、奸诈、心机的黑洞里！这样的“黑洞”就是创业、创新路上的拦路石！只有在一个良好的环境中，才能让我们创业者在创新创业的路上越走越好，越走越远。

　　强烈要求：

　　一、立即付清民工工资、材料、机械、租赁等工程费用共计3197620元；

　　二、赔偿因无故清场给我方造成的物质、精神及名誉损失，应给予我方合理的利润：在成本的基础上给予成本价格的15%利润；

　　三、杜绝“阴谋”“潜规则”等，给广大创业者一个良好的公平的创业环境。

　　省城成都的商业环境决定了省城的创业、创新的深度与广度！

　　成都市长曾发出“为投资者站台、为创业者站台、永久为大家站台”的宣言。

　　成都城市形象宣传主题词是：创业之城、圆梦之都，成都创业、创业都成。

　　但我的创业遭遇却与市长宣言、成都市形象宣传主题词大相径庭。不得不说，霸气的村书记、混浊的天府新区万安镇创业环境毁了成都市的名片！恳请相关部门领导高度重视，维护实际投资人的合法权益，让公民感受到依法治国的法治力量。

　　成家大院工程计算计价表、已完成主体工程的楼房现场图、春节前民工未领到工钱又要急着回家过年而被迫讨薪现场以及镇规建办、村委会、结构设计、监理、投资方等基础验槽现场图如下：

项目部、监理、地堪、村委会、结构设计、镇规建办、投资方基础验槽。

上图是成家大院工程计算计价表，表中未含砖、水泥、钢材、混凝土主材。

责任工长及安全现场交底。

楼房已完成主体工程，材料、人工等费用均由我方筹资，上图中是第1、2、5、7、10、9栋。

楼房已完成主体工程，上图中是第1、2、3栋。

上图是第6栋，已由我方完成主体工程。

上图是第7、8栋已完主体工程。

上图是第7、9栋已完主体工程。

第8栋已完主体工程。

上图是第8栋旁放置的剩余钢筋。

图中是剩余钢筋。

剩余钢筋。

第11栋已完主体工程。

第12栋已完主体工程。

上图是第15栋屋顶结构。

第15栋已完主体工程。

第16、17、18、19栋已完主体工程。

第16栋已完主体工程。

　　美丽乡村已初见雏形。而作美丽乡村的建设者却开始走上讨薪路……

因被无故清退出场，民工工资又无着落，2016年3月15日，民工合理讨要工资遭到阻拦。

　　2016年3月15日，民工合理讨要工资遭到阻拦。现场来了多名警察和巡防人员。

2016年3月15日，民工讨要工资现场。

2016年3月15日，民工讨要工资现场。

2016年3月15日，民工讨要工资现场。

2016年3月15日，警车及巡防车在民工讨要工资现场。

2016年3月15日，民工讨要工资现场。

2016年3月15日，民工讨要工资现场。

成家大院平场完工图

工地正大门。

“奋进、和谐”，这是双泉村村委会。

万安镇政府。

　　以上投诉反映句句真实，如有不实，我李爱军（身份证扫描如下）承担所有法律责任和经济责任，与本网无责。

投诉反映人：李爱军

2016年3月15日 

　　中国法治法制新闻网免责声明：投诉报料内容仅代表作者个人观点，与中国法治法制新闻网无关。中国法治法制新闻网不对其进行任何编辑和修改，仅原文刊载，投诉报料人自愿对其真实性、完整性以及第三方承担的连带责任等由投稿人负责承担一切法律责任和经济责任，本网站不作任何保证和承诺，但本网站会履行相应告知义务，告知投诉报料中相关各方。敬请相关各方及部门对反映的相关内容予以核实，也请读者仅作参考。对投诉报料的所有评论仅代表网友意见，中国法治法制新闻网保持中立。

　　相关阅读>>>

　　国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见